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    成品油消费税后移改革能否实现

    2019/10/24 16:15:09

    导语:  日前,国院印发《实施更大规模减税降费后调整中央与地方收入划分改革推进方案》,提到保持增值税“五五分享”比例稳定,调整完善增值税留抵退税分担机制,后移消费税征收环节并稳步下划地方。其中,先对高端手表

      日前,国院印发《实施更大规模减税降费后调整中央与地方收入划分改革推进方案》,提到保持增值税“五五分享”比例稳定,调整完善增值税留抵退税分担机制,后移消费税征收环节并稳步下划地方。其中,先对高端手表、贵重首饰和珠宝玉石等条件成熟的品目实施改革,再结合消费税立法对其他具备条件的品目实施改革试点。

        自此,消费税征收环节后移成为了后期消费税改革的重要方向,尽管本次先对部分产品实施改革,但成品油消费税征收后移再度引发市场讨论。此前,国内成品油消费税历经多次改革,但屡屡被提及的征收环节后移却迟迟未能兑现。后期,改革能否扩展至成品油领域还有待观瞻。

        专家认为,成品油消费税征收后移改革阻力依然较大,仍须理顺国内成品油上下游市场经营秩序。目前,国内加油站已达10余万座,但一半以上为民营加油站,相对而言,民营加油站税控监管难度较大,这也是国家始终难以将消费税后移至零售环节的重要顾虑因素。而且市场终端“无票”经营也给消费税征收带来了一定考验。此外,消费税征收后移需要进行税控系统更新,以及对生产、储运、销售等环节实行特别税收监管制度,需要投入大量的人力物力财力,而且由于中央和地方税收博弈问题仍未解决,因此改革也不是一蹴而就的。

        成品油消费税征收后移对市场影响如何?分析师李杨表示,对炼厂而言,因不再承担消费税垫付成本,会适度减轻自身运营成本、增加现金流,从而对企业进一步拓展业务领域有一定帮助;对批发及零售商而言,后期消费税后移至零售还是双环节征收都未可知,但无疑将对销售企业造成一定影响,销售价格可能因此而提高,而一些中小批发企业和加油站面临的经营压力将会变大。

        对成品油市场而言,消费税改革的*终目的是创造一个公平的竞争环境,使各环节经营利润达到均衡,从而促进其依法规范经营,提高竞争力。消费税征收后移这一选项能够提供助力还是会衍生出新的问题,都是国家要考量的方面。消费税改革任重道远。



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